——学习中共十七大报告的一点体会

市政协秘书长 熊新喜

 

      中共十七大报告确定了坚持中国特色社会主义政治发展道路的战略部署，强调要“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展”。这条中国特色社会主义政治发展道路，为发展人民民主、保障人民当家作主，奠定了坚实基础，确立了正确方向，开辟了广阔空间，也为人民政协事业的发展指明了前进方向。我们一定要认真学习贯彻十七大精神，全面把握中国特色社会主义政治发展道路的科学内涵，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，推进人民政协事业不断向前发展。

      中国特色社会主义政治发展道路的科学内涵

      我国的民主政治发展道路，在争取民族独立和人民解放的斗争中艰辛探索和逐步形成。新中国成立后，在西方发达国家长期占优势的世界格局中作为新生事物坚持和发展，战胜了各种困难和挑战，开辟了中国历史上前所未有的人民当家作主新时代。党的十一届三中全会以来，社会主义政治制度积极稳妥地不断推进、完善和发展。中国共产党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际和时代特征相结合，在发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的实践中，不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，人民民主的内容不断扩大、形式不断丰富、实践不断深化，社会主义法制不断健全，党和国家的活力、人民群众的积极性创造性充分发挥，促进了生产力持续发展、社会全面进步，保持了国家政权的稳固和社会安定和谐，社会主义民主政治展现出旺盛的生命力，走出了一条符合中国国情的、人民当家作主的中国特色社会主义政治发展道路。珍惜中国人民在中国共产党领导下争取和发展人民民主的成果，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，是对历史和人民的尊重，符合我国各族人民的共同意愿和根本利益。中国特色社会主义政治发展道路的科学内涵包括：

      坚持马克思主义在发展社会主义民主政治中的指导地位，确保我国民主政治发展的正确方向。政治意识形态作为直接、系统反映社会政治现象的思想体系，是一个国家政治发展的根本，决定着政治发展道路的走向。与西方多元的资本主义政治意识形态的根本区别，就是我国始终坚持马克思主义的指导地位，巩固全党和全国人民团结奋斗的共同思想基础；以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明；坚持社会主义政治制度的特点和优势，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化；借鉴人类政治文明的有益成果，但绝不能照搬西方政治制度的模式。这是我国民主政治发展的重要原则和正确方向。

      坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。中国共产党的领导地位，源于党在理论、纲领和组织上的先进性，源于中国近现代各种社会矛盾运动的必然结果，源于中国人民在长期革命建设改革实践过程中的历史选择。中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，也是社会主义民主政治建设的领导核心。无论是发展社会主义民主，还是建设社会主义法治国家，都是通过党的政治、思想和组织领导实现的。社会主义民主政治建设作为中国特色社会主义的重要组成部分，必须旗帜鲜明地坚持党的领导，这是一条不可动摇的政治原则。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。我们党领导人民推翻剥削阶级统治、建立人民政权，就是要组织和支持人民当家作主，实现最广大人民的意愿和利益。这是我们党执政的根本目的和可靠基础。我国是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主体现着国家的性质和方向。人民当家作主是社会主义民主政治的鲜明特征。国家一切权力属于人民，一切为了人民、一切依靠人民是社会主义政治和法律制度的根本特征。离开了人民当家作主，社会主义政治和法律制度就失去了前提和基础。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。实施依法治国，是现代政治的必然要求，是社会文明进步的重要标志。民主是法制的前提和基础，法制是民主的体现和保障。民主只有以法制为依托，才具有可靠的保障；法律只有以民主为基础，才具有至上的权威。发展社会主义民主政治，必须与法制建设相统一。实施依法治国方略、建设社会主义法治国家，其目的是实现社会主义民主政治制度化、规范化和程序化，为人民当家作主提供政治和法律制度保障。总之，党的领导、人民当家作主和依法治国统一于中国特色社会主义民主政治的伟大实践之中。这是一个有机的整体，决不能把它们割裂开来或者对立起来。

       坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，代表广大人民的共同意志和根本利益，动员全体人民以主人翁的地位投身国家建设，维护国家统一和民族团结，是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。中国共产党领导的多党合作和政治制度协商制度，是我国人民当家作主的一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度。这一制度的显著特征是：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。这一制度既能实现广泛的民主参与，集中各民主党派、各人民团体和各族各界人士的智慧，促进执政党和各级政府决策的科学化、民主化；又能实现集中统一，统筹兼顾各方面群众的利益。民族区域自治制度体现了国家尊重和保障少数民族自主管理本民族内部事务的权利，体现了民族平等、民族团结、各民族共同繁荣发展的原则，符合我国国情和各族人民的根本利益，具有强大的生命力。这三项政治制度，构成了中国特色政治发展道路的制度框架，都以人民当家作主为出发点和归宿，遵循权力运行的基本规律，规定党和国家组织与活动的基本原则，是中国共产党领导全国各族人民发展社会主义民主政治的创举，是对人类政治实践经验的科学总结。

      坚持和完善基层群众自治制度。基层群众自治制度是中国特色社会主义民主制度的重要内容。这一制度主要包括以农村村民委员会、城市居民委员会、企业职工代表大会为主要内容的基层群众自治体系。广大城乡群众通过基层自治制度，依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，成为我国发展社会主义民主政治最直接、最广泛、最生动的民主实践，有利于人民群众依法管理自己的事务和公民意识、民主素质的提高。实行基层群众自治，发展基层直接民主，保障人民依法直接行使民主权利，是中国特色社会主义民主政治制度的重要组成部分，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。

      坚持运用选举民主和协商民主两种重要的社会主义民主形式，不断扩大社会各界的有序政治参与。党的十一届三中全会以来，我们党不断健全各项民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的民主参与，努力保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由。实践证明，人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，有利于扩大社会各界的有序政治参与，拓宽利益表达渠道，是我国民主政治发展有效的政治运行载体和民主实现形式。人民政协职能履行方式的特点，既尊重多数人的共同意愿，又充分照顾到少数人的合理要求，这种尊重多数、包容少数的做法顺应现代民主发展的潮流，是对人民代表大会坚持多数决定原则的补充。把包括选举民主和协商民主在内的各种民主形式有机结合起来，互为补充，能够确保人民的意愿得到最充分地反映和表达、社会各方面的正当要求得到最大限度的实现和满足。

      紧紧围绕团结和民主两大主题履行政协职能

      学习贯彻中共十七大精神，最关键是要坚持学以致用，用以促学，把十七大精神与本职工作有机结合起来，在武装头脑上不断有新成效，在指导实践上不断有新提高，在推动工作上不断有新成果。人民政协要认真贯彻落实十七大精神特别是关于坚定不移地发展社会主义民主政治的论述，紧紧围绕团结和民主两大主题履行政协职能。

      坚持中国特色社会主义理论体系不动摇。改革开放以来我们党和国家取得的一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。中国特色社会主义理论体系，就是包括了邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这个理论体系，坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化最新成果，是我们党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，也是人民政协坚持正确政治方向的思想保证。人民政协要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。人民政协要在中国特色社会主义理论体系的指引下，在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于中国特色社会主义和中华民族伟大复兴的基础上，广泛团结海内外中华儿女，维护和发展团结稳定的政治局面，为实现中共十七大确定的社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的重大战略部署和各项重大任务献计出力。

      坚持中国共产党领导的多党合作和政协协商制度不动摇。人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度，是在长期的革命、建设和改革实践形成和发展起来的最广泛的爱国统一战线组织。中国共产党领导、多党派合作，中国共产党执政、多党派参政，各民主党派同共产党合作，是这一政党制度的本质和鲜明特征。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，要认真贯彻中国共产党同各民主党派和无党派人士“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强参加人民政协的各党派和无党派人士的团结合作，巩固和发展中国共产党领导的多党合作的政治格局，保持和促进我国政党关系的和谐。

       坚持团结和民主两大主题不动摇。人民政协作为我国政治生活中发扬社会民主社会主义的重要形式，在中国共产党的领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史根据，是人民政协继往开来的方向和使命。人民政协团结和民主两大主题密不可分。实现紧密团结，发展民主才更有基础；发扬广泛民主，加强团结才更有力量。坚持把团结和民主作为人民政协的主题，有利于增强人民政协的感召力、凝聚力，更好地履行人民政协职能，发挥人民政协的独特优势；有利于团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，集中全国各族人民和全体中华儿女的意志、智慧和力量，为推进中国特色社会主义事业而共同奋斗。

       坚持围绕中心、服务大局履行职能不动摇。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须遵循的原则。政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能。人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。人民政协的参政议政是党政领导机关经常听取参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议，切实做好工作的有效方式。认真履行人民政协的各项职能，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。10月25日，中共曲靖市委召开了传达贯彻中共十七大精神党员干部大会，市委书记赵立雄同志作了重要讲话，全面传达了党的十七大精神，结合曲靖实际，就全市深入学习宣传贯彻党的十七大精神，把思想和行动统一到十七大精神上来，努力开创全市科学发展、和谐发展新局面要认真抓好的十项重点工作作了全面安排部署。我们要按照中共曲靖市委的统一部署，把学习贯彻中共十七大精神作为当前首要政治任务来抓，为推动科学发展、促进社会和谐、实现全市经济社会更好更快发展建言献策；要牢固树立和全面贯彻落实科学发展观，坚持把促进发展作为履行政协职能的第一要务，为维护全市改革发展稳定的大局贡献力量；要创新履行政协职能的思路和方法，推进政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效；要充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐；要坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，更加关注民生，充分尊重民意，切实保障民权，认真组织政协各参加单位和广大政协委员，选择党委政府重视、人民群众普遍关心的问题，深入调查研究，提出综合性、全局性、前瞻性的意见建议，多做得人心、稳人心、暖人心的工作，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，多做广纳群言、广集民智、广谋善举的工作，为夺取全面建设小康社会新胜利贡献智慧和力量，努力开创人民政协事业发展的新局面。